市政协七届一次会议以来，提案委员会在常委会和主席会议领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照贾庆林主席提出的“围绕中心、服务大局，注重质量、讲求实效，加强协作、形成合力”的要求，以饱满的政治热情和对人民事业高度负责的态度，在提高服务质量上用真功夫，在提案征集上下大气力，在提案催办督办形式上创新办法，大力强化了承办单位提案办理力度，使提案在构建和谐社会、改进党政工作、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用。
    一、开展工作情况
    （一）认真学习，不断提高提案工作水平。提案委员会按照政协常委会和政协办公室的统一安排，认真开展政治理论学习和保持共产党员先进性教育活动。我们着重加强了对十六大精神、“三个代表”重要思想、政协和统战知识的学习，并重点学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》、《全国政协提案工作条例》、《市政协委员管理办法》、《关于在市政协委员中开展“四个一”活动的通知》等文件。通过学习，增强了分析问题和解决问题的能力，正确把握提案工作的原则和要求，进一步提高了政治觉悟和业务素质，增强了责任感、使命感和紧迫感，为做好提案工作打下了坚实的理论基础。
    （二）加强自身建设，不断增强提案委员会的整体功效。过去的三年，是提案工作逐步实现从数量型向质量型转变、从答复型向落实型转变、从收发型向服务型转变的重要时期。为适应新形势的需要，我们一是不断加强提案委员会自身建设，强化自身的学习，及时吸取外地的好经验、好做法，不断改进工作方法，在提案的征集、审查、交办、催办、督促检查、总结表彰等工作中努力跳出传统观念的束缚，以提高工作质量为中心，探索富有创意的工作方法。其次是开好提案委员会会议，努力发挥集体的智慧。委员会会议本着想大事、议大事、抓大事的原则，经常研究一些带有全局性、超前性的问题，坚持做到年初制定年度工作计划，年终认真总结全年工作并向常委会议、全委会议报告工作情况。在日常工作中，除随时听取委员意见的同时，还有计划地让他们尽可能多地参加委员会开展的各项工作，从而调动了委员的积极性，发挥了委员会的整体功效。
    （三）紧扣三个质量，做好提案工作。为了提高提案质量、办理质量和服务质量，我们在坚持过去经验的基础上，动了一些脑筋，想了一些办法，促进了提案落实。七届政协共收到提案409件。经提案委员会审查，立案319件。其中，工商联提案9件；委员活动小组提案1件；乡镇政协联络处提案2件；委员联名提案179件；委员个人提案128件。每年的提案都在当年规定的办理时限内全部办复。三年中，提案所提建议和意见落实、基本落实和列入计划的达76.5%。
    1、积极主动抓征集。在每次全委会召开之前，及时印发提案征集通知，引导和帮助大家写好提案；全会闭幕后，倡导委员把日常工作生活中发现的问题和调研中了解的社情民意撰写成提案，使提案数量和质量逐年提高。2004年征集提案总数是市政协历年来最高的一次，达169件；本届委员联名提案共179件，平时提案84件，都是历届最多的。从提案内容看，多数提案事实具体，分析深刻，建议适当，既有一定的前瞻性，又有一定的现实性；既反映了人民群众的呼声，又具有较强的可操作性，体现了较高的提案质量。
    2、按照规定严格审查。全会期间，按会议时间安排，及时召开提案审查会议，根据《提案工作条例》中的有关规定，对提案逐件进行审查，对内容相同的提案进行并案，对内容空泛及不符合规定的提案不予立案。同时，做好平时提案的审查、立案和交办工作，做到随时提、随时审查、随时交办，保证了提案质量。如提案委员会今年7月中旬收到“关于在新广场增添街头篮球架的建议”后，及时进行了审查交办。有关部门非常重视，积极采取措施，使该提案在9月份就得到了落实。
    3、及时做好交办工作。每次全会后，我们都及时对立案的提案进行登记、修改、完善，与市人大办、政府办联合召开交办会，并请分管主席到会作重要讲话。
    4、突出重点进行督办。本届以来，提案委员会根据提案中委员反映的重大问题，明确专人负责建议案的起草工作，经主席会议审议，确定了“关于加大柑橘生物病虫害防治的建议案”和“关于加大对城区九家重点污染企业环保治理力度的建议案”。此外，提案委员会对委员提案进行分析，选择比较重要的提案报主席会议审查，确定了“关于外派干部赴经济发达地区招商的建议”、“关于建立民营经济相关政策执行情况督办检查制度的建议”等20件重点提案。为了提高提案办理质量，坚持实行政协领导领衔督办重点提案制度，取得了较好的效果。通过以点带面，促进了提案整体工作水平的提高。
    5、联合督办提案。我们把提案进行分类后，交与相关专委会协同督办。各专委会把提案中集中反映的问题与委员会自身的调研、视察、座谈等工作密切结合，充分发挥了提案在政协工作中的决策咨询作用，促进提案提出的问题得到更好的解决，使委员的主体作用得到进一步发挥。
    6、加强与承办单位的联系。提案交办后，我们不是坐等结果，而是通过上门征求意见、电话联系、参加督办会议等方式，主动加强与市委办、政府办和承办单位的联系和沟通，及时反馈提案办理进度和委员反映的意见建议。特别是针对委员反映的提案办理只见答复函，不见人上门的情况，我们和政府办进行了沟通。政府办采纳我们的建议，自2005年起，要求各承办单位在正式答复前，要和提案人面对面沟通，征求委员的意见。对委员不满意的，承办单位要重新办理。两年来，承办单位与提案人的见面率基本达到100%，委员满意和基本满意率达95%以上。对这一做法，委员们给予了高度评价。
    7、开展评议。为提高提案办理质量，推动提案工作上台阶，我们创新工作思路，自2005年开始，对部分承办单位办理政协提案工作开展民主评议。两年来，共组织委员、相关提案人、政府督查室有关负责同志，对5个提案承办单位的提案办理和落实工作进行了评议。此外，市政协把督办提案列入派驻民主监督小组的工作内容。通过开展评议和派驻民主监督员工作，不仅加强了民主监督，而且促进了提案的办理和落实。
    8、建章立制，完善规定。加强提案工作的规范化、制度化、程序化建设，是新形势下提案工作发展的客观要求。提案委员会根据我市实际，起草了《市政协关于重点提案产生办理规定》、《市政协主席督办重点提案制度》及《政协丹江口市委员会提案工作规则（修订案）》，经主席会议和常委会审议通过，已经实施。
    9、宣传提案工作。为扩大提案工作的社会影响面，我们对提案工作及提案落实后产生的效果进行了宣传。如《禁止教师以赢利为目的举办各种辅导班》、《关于在繁华地段及学校建立法制宣传栏的建议》、《关于解决城区居民医疗保险和就医难问题》等提案得到较好的落实，我们及时组织稿件向有关媒体投稿，被湖北政协网、《世纪行》、《十堰政协》、《丹江口专刊》和丹江口网站录用；对承办单位办理提案的经验，通过《丹江口政协》进行了宣传。
    （四）围绕中心工作，开展调查研究。三年来，根据市政协常委会重点调研课题安排，提案委员会组织委员对我市民营经济发展现状、抢抓南水北调机遇，加快丹江口经济社会发展及我市社会主义新农村建设情况进行了专题调研，对我市坝区移民安置工作开展了视察。形成的调研和视察报告得到重视，为市委、市政府科学决策提供了有益参考
    （五）主动开展监督，做好派驻民主监督工作。受市政协的委派，提案委员会5名政协委员自2005年7 月进驻市工商局开展民主监督工作。我们按照《市政协派驻民主监督员试点工作实施方案》，结合工商部门的工作实际，制订了民主监督小组工作方案，明确了民主监督的重点、调研形式和内容以及对民主监督员的要求。深入基层工商分局及辖区工商户，共召开9次座谈会，印制问卷调查表300余张，进行问卷调查5次。派驻市工商局一年多来，通过学习文件，开展调研，走访调查等形式，我们对工商部门的工作情况有了一定的了解，认为工商部门行政执法比较规范，服务态度好，办事效率高，为个体工商和私营业主办了不少实事、好事，为促进我市经济发展做出了积极贡献。但是也还存在一些问题，如个私协会费收取与管理问题，市场管理忽冷忽热和乱摆乱放、占道经营问题，打击伪劣商品力度不够等。针对这些问题，民主监督小组在和市工商局领导进行沟通后，以意见建议书的形式提出了7条意见建议。市工商局接到意见建议书后，及时召开会议，制定整改措施，并于8月底将整改情况以书面形式报送到民主监督小组，所提意见建议基本得到落实。
    二、经验和体会
    回顾三年来提案工作的实践，主要有以下几点体会：
    （一）领导重视，是做好提案工作的重要保障。提案工作是人民政协的一项全局性的工作，是政协参加单位、政协委员履行职能的最直接、最有效的一种方式。提案工作是涉及面广、政治性很强的一项工作，必须切实加强领导，作为一项重要工作来抓，调动各方面的积极性，形成合力，充分发挥提案在建设中国特色社会主义中的积极作用。
    （二）充分发挥委员的主体作用，是搞好提案工作的基础。提案工作的动力来自于委员对提案工作的事业心和责任感。为此，我们以各种形式加以宣传，激发委员充分运用提案形式履行政协职能，反映社情民意的积极性，采取各种有效措施，让广大委员了解市情，开阔委员的接触面，努力沟通党和政府与各界群众的联系；着重宣传提案落实后的成效，扩大社会影响，以调动委员提提案的积极性，来推动整个提案工作。
    （三）提高提案质量，是提案工作取得成效的前提。提案质量是提案工作的生命力所在，是提案工作永恒的主题。提案的数量反映了政协委员履职的积极性，提案质量则反映出政协委员履职的水平。因此必须正确处理数量和质量的关系，在保持一定数量的同时，特别要重视和坚持把质量放在首位，努力多提出高质量的提案，逐步实现由数量型向质量型的转变。
    （四）抓好提案的落实，是检验提案工作的重要标准。提案被采纳落实，是委员提提案的初衷，所以检验提案办理质量不但要看提案的办复率，更要考虑提案的采纳落实率。在实际工作中，一方面要力求承办部门高度重视，充分吸收提案的意见和建议，改进自身工作，在抓落实、求实效上狠下功夫；另一方面要鼓励提案人积极参与办案，不断拓宽提案内容，深化提案内涵，共同推动有关工作的深入。
    （五）继承好传统，研究新特点，与时俱进，不断创新是开创提案工作新局面的关键。创新是提案工作不断发展的不竭动力。提案工作经过多年的实践和探索，已初步形成了一套较为完善的制度规范和行之有效的工作方法。但随着形势的变化，改革的深入和人民政协工作的发展，提案工作将面临许多新的情况和问题，需要在实践中加以研究和创新。在新形势下，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断提高对提案工作的性质、地位和作用的认识，正确把握提案工作发展的方向，在继承历届政协优良传统的基础上，发扬与时俱进的精神，不断研究新情况、解决新问题，积极探索，勇于创新，讲求实效，才能不断开创提案工作的新局面。
    （六）提高服务质量，是做好提案工作的重要条件。做好服务工作，对于提高提案质量和办理质量至关重要。提案委员会是提案人与承办部门之间的桥梁和纽带。一方面要协助委员了解市情，选好题目，充实提案内容，提出高质量的提案。另一方面要协助市政府及承办单位，加强与提案人的联系，达到相互沟通理解，形成合力。还要注重工作探索，把握提案工作的方法和规律。做好这些日常的、程序性的服务工作，就会使提案工作更加规范有序地进行。
三年来，七届政协提案工作取得了较好的成绩，但是与新时期人民政协的新任务、新要求相比，仍有一定的差距。如：部分提案调研不够深入，质量还有待进一步提高；有的单位对提案重答复、轻落实，办理工作流于形式。需要采取有力措施，认真加以改进。
    三、今后工作建议
提案工作是人民政协的一项具有全局性的重要工作。建议新一届政协，紧紧围绕发展第一要务和构建和谐社会的要求，更加扎实有效地开展提案工作，充分发挥提案在履行人民政协职能中的作用。
    （一）进一步提高对提案工作重要性的认识。提案工作是一项具有政治性、政策性和全局性的工作，是政协最直接、最有效、最有影响而且比较规范的参政议政形式，是反映社情民意的重要渠道；是党委、政府倾听民意、集中民智最方便、最快捷的有效途径。全体政协委员、各民主党派、人民团体、政协专门委员会、界别和委员活动小组，要从推进社会主义民主政治和政治文明建设，实现全面建设小康社会的历史任务和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识提案工作的重要性，把提出提案作为行使权利、履行义务的重要手段，把提案提出的过程作为深入群众、体察民情、参政议政的过程，以高度的责任感和使命感，积极参与和支持政协提案工作。同时也希望各承办单位高度重视提案办理工作，把提案办理作为联系群众、接受监督、改进工作、为民办事的过程，明确责任、完善管理、规范办理程序，高标准、高质量地办理好每一件提案，使提案工作更好地为我市的物质文明、精神文明和政治文明建设服务。
    （二）紧紧围绕实施“十一五”规划建言献策。我们要把提案工作的出发点和落脚点定位在围绕实施我市“十一五”规划建言献策上，定位在服从服务于全市的经济社会发展的大局上。全体政协委员和各参加单位及各专门委员会，要站在促进改革发展稳定和构建社会主义和谐社会的战略高度，选题要注重选择当前一个时期市委、政府重大决策贯彻落实当中的重要问题，选择那些影响改革、发展、稳定，影响构建和谐社会的苗头性问题，选择人民群众普遍关心的热点、难点问题以及涉及人民群众切身利益的问题，在深入调查研究的基础上，提出切实可行的意见建议。
    （三）进一步强化质量意识，提高提案工作整体水平。要继续坚持提案的“严肃性、科学性、可行性”标准，积极引导政协委员牢固树立质量意识、精品意识，多提高质量的提案。要加大提案的审查力度，严格立案标准，严把质量关。要通过重点提案的确定、优秀提案的评比表彰等工作，发挥导向、示范作用。要进一步提高提案办理质量，增强工作的主动性，积极争取党政领导的重视和支持，密切同党政部门和承办单位之间的联系与协作，主动为党政职能部门办理提案搞好服务，主动同承办单位协调沟通，使提案办理过程成为政协组织、政协委员、承办单位之间互助互动的过程。 要树立大局观念和创新意识，注意研究新形势下出现的新情况新问题，用活老办法，探索新形式，以卓有成效的工作，促进提案自身质量和办理质量的不断提高。
    （四）进一步完善提案办理民主评议制度。提案办理工作民主评议是今后应长期坚持的一种行之有效的督办形式。要认真总结两年来提案办理民主评议的经验，研究存在的问题，不断改进和完善评议标准和评议办法，优化操作程序，使之更具科学性和合理性。