各位领导、各位委员：
    近年来，全市安全生产工作以“安全发展”为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通等专项整治，规范安全生产市场准入，不断消除各类事故隐患，安全生产状况保持了总体平稳、趋向好转的态势。各项生产性事故指标均控制在十堰市下达的死亡控制指标以内。水上交通、消防安全、森林防火等领域均无生产性死亡事故发生。有效地保护了人民生命财产安全，促进了全市经济发展和社会稳定。
    现代民主与法制，使人的生命和权利得到了前所未有的尊重，要真正实现这种尊重，切实保护人的生命权、健康权不受侵害，现实安全保障环境还有许多差距，我市的安全生产工作还存在以下几个突出问题：
    一是认识缺乏深度，工作缺乏力度。个别乡镇、部门主要负责人在认识上还没有提高到保护人民生命安全，是促进经济发展和社会稳定的政治高度。对安全生产工作习惯于一般号召，做表面文章，以会议贯彻会议，以文件落实文件，会上强调的多，会后落实的少。对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，缺乏真抓实干的力度。
    二是部门监管职责不全面，企业主体责任不落实。在乡镇、办事处和行业主管部门，对安全生产管理工作没有层层明确主要领导、分管领导、相关领导在安全管理中的工作职责，还没有形成齐抓共管的局面；企业安全管理的主体责任不落实，特别是租赁经营企业和个体、私营、民营企业尤为突出。业主以追求经济利益为目的，忽视安全管理，制度不全，职责不明，短期行为严重。现场安全管理混乱，安全设施缺乏，舍不得安全投入，隐患整改不到位。只赚自己的钱，不管别人的命，漠视安全生产法律、法规，侥幸心理严重，安全生产事故频发。
    三是乡镇无安监机构，无专职人员，日常监管不到位。就目前而言，各乡镇办事处均无安全监管的专门办事机构，没有配备专职安全监管员，都是身兼数职的干部，只有管理权，没有执法权。而乡镇的企业、矿山、商贸场所多，农用车船数量大，无专门机构、专职人员、无专项监察业务经费。导致日常监管不到位。政府只能应付于“长假”、“两节”、“两会”期间的突击检查，下发的整改多，整改反馈少，复查验收消号的更少，难以掌握隐患整改程度，心中没底。
    四是招商引资企业对安全监管工作配合不够。部分招商引资企业业主财大气粗，以创造投资环境为名，不愿接受安全执法部门的安全生产检查，有的难以进入作业现场。有的对国家规定的建设工程项目“三同时”管理、危险化学品安全生产许可和消防安全管理的法定程序也不予接受，导致工程项目建成后，出现许多“先天性”隐患和难以弥补的法定程序和行政许可。
    五是矿产资源乱采滥挖，开采无序。经2007年初排查，全市共有40余家非煤矿山，有20余家依法办理了《矿山开采许可证》和《安全生产许可证》，对19家无证矿山按法定程序报请市政府已下文予以关闭，对非法生产提炼五氧化二钒的冶炼炉实施了爆破销毁。但2007年下半年，无证非法开采钒土、冰花玉、松香黄、铁矿石的行为猖獗，仅钒土、钒矿石就开采运输几万吨，使植被已履盖的青山多处出现了秃头，严重破坏了生态环境。同时，在矿山非法开采的地方也存在诸多安全隐患。
    六是农村建房安全监管失控。经济增长、农民增收，集镇建设和农民建房十分活跃。建筑施工又是不安全因素较多、技术性较强、易发事故的危险行业。无任何安全防护设施、自制吊栏、设计与施工不规范、脚手架、电线零乱、裸体施工的现象随处可见。由于机构改革，乡镇原有的城建站已被撤销，此项安全监督管理基本处于失控状态，随时都有发生重大伤亡事故的可能。