各位领导、各位委员：
    我市矿产资源较为丰富，已发现的矿种有钒土、煤矸石、大理石、铁矿、煤矿、山砂等，拥有矿山开发企业24家，从今年我市矿山治理整顿的情况看，大部分企业没有按照矿山资源开发利用方案开采资源，矿业主很少投入资金用于矿山生产安全和矿山环境治理；非法转让、买卖、承包矿产资源现象比较普遍；企业安全意识十分淡薄，安全隐患多；无证采矿现象比较突出；矿山生态环境破坏严重。为贯彻落实中共中央、国务院可持续发展战略，探索矿区生态环境恢复可持续发展的新途径。加强整顿规范矿产资源市场工作势在必行。为此提出以下建议：
    一、制定整顿规范矿产资源市场实施方案，为整顿规范工作做好指导
    结合我市矿产资源开发和管理现状，制定整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案。进一步明确整顿工作目标、任务和步骤，进一步明确整顿重点，由点到面开展矿产资源整顿规范工作。同时成立领导小组，由市直相关职能部门抽调专人，组成联合执法工作专班，明确职责，密切配合，各司其职，齐抓共管。
    二、采取灵活多样的宣传形式，为整顿规范工作营造良好舆论氛围
    要充分利用新新闻媒体作用，通过电视讲话、报刊宣传，大造治理整顿规范工作声势。同时为了增强企业开发矿产资源业主的法律意识，深入矿区进行培训、法律咨询，开展保护生态环境和合理开发，科学开发专项宣传活动；在开采矿区范围内刷写宣传标语以及矿山集中的交通主干道悬挂过路横幅。集中宣传整顿规范矿产资源开发的法律法规，大力营造宣传氛围，在全市上下形成积极参与和监督矿产资源整顿规范工作中。
    三、查清问题实质，为整顿工作打好基础
    首先要对我市的矿山矿点进行一次全面的清理，对那些开采比较零散、开采条件差，企业开采规模小，矿山布局不合理，开采设备简陋，采矿技术落后，资源利用率低，大矿小开，一矿多开，村民以成本费名义变相买卖资源，开发中粗放经营，浪费资源；生态环境破坏严重；矿业主不重视安全生产，非法转让采矿权等要下大力气进行整顿，一律实行关停并转，符合矿交资源开发条件的，整合一批，单独保留一批，对不符合条件的依法取缔一批。
    四、打击违法行为，为整顿工作做好保障
    一是打击无证开采矿产资源行为。对无证开采矿山的违法行为保持高压态势，公安部门不予供应雷管炸药；电力部门不予供电；拆除违法矿山的地面设施，查封、扣押生产设备。
    二是查处不按开发利用方案或矿山设计进行开采，非法转让采矿权，越界开采等违法行为。对矿山不按方案（或）设计开采、露天开采不分台阶、“扩壶爆破”等安全隐患大的矿山应一律进行停业整顿。
    三是关闭污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业。全市共有非法冶炼钒土的企业8家，生态环境破坏严重，环境污染大，应依法取缔。
    四是进一步整合矿产资源。对那些有实力，讲诚信的企业进行强强联合，强弱兼并。提高矿产资源的利用效率。
    五、规范工作秩序，确保整顿规范工作不反弹
    一是严格采矿权审批准入条件，提高准入门槛，规范审批程序。国土局要建立健全采矿权的审批制度和采矿权上报审批制度，完善采矿权的申请、延续、变更、注销等制度。无实力的企业、资源利用率低的企业不准进入我市。
    二是做好矿产资源开发规划，解决布局不合理的问题，收集相关地质资料，根据矿床的地质特征，赋存状况和自然地理情况设置采矿权，合理调配矿产资源的开采，使资源得到最大合理利用，促进我市经济可持续发展。