各位领导、各位委员：
    我市企业民营化改革在市委、市政府的领导下，在市直有关部门及社会各界的支持下，取得了实质性的突破。民营化后的企业从整体上看运行正常，发展后劲显著增强，以“四转”为核心的企业民营化改革为企业的发展创新了机制，增添了活力。但在发展过程中也面临着诸多的困难，针对有关困难和问题谈一下个人的建议。
    一、基本情况
    截止2007年底，全市共有169家企业进行了民营化改革。其中：市属工业企业46家，商贸流通企业61家，乡镇企业62家。出售资产449029.79万元，清偿债务49548.3万元，化解债务39032.71万元。安置职工总数15035人，职工安置费总额25902.95万元。企业通过民营化改革，全市非公有制经济比重明显增强，市域经济结构日趋合理。可以说，企业民营化改革为我市经济又好、又快的发展提供了动力和保障。
    二、存在的问题
    企业改制后虽然呈现出良好的发展态势，取得了明显的成效，但还存在着不少的问题和困难，其中既有共性的一面，也有个性的一面，归纳起来有以下几个方面：
    （一）发展环境不够宽松，政府职能部门服务有待加强。社会上对民营企业的歧视仍未彻底清除，一是改制后的企业正当的合法权益难以得到保障，少数职能机构以管理为名经常到企业进行检查，扰乱了企业的正常生产经营秩序，甚至存在“吃、拿、卡、要”现象。二是政策待遇不同。与驻丹企业相比，与招商引资企业相比，在税收、生产发展用地、交通、用电、信息获取、项目争取、新产品开发等方面相比，民营经济得到的仍是“次国民待遇”。政策待遇不同挫伤了民营企业的积极性。三是政府职能部门服务有待加强。政出多头，多头管理的现象仍然存在，对民营企业而言，“只有被管理的义务，没有被服务的权力”。
    （二）改制企业监督管理滞后。企业民营化之后，在支持、服务、引导的问题上企业反映较多，改制后的企业原主管部门也感到无所适从，时间一长就出现一些矛盾和相互推诿、多头管理，头痛医头，脚痛医脚的现象。导致一些部门都不愿管，都不想管，都不敢管，都不承担责任的局面。那么民企一旦有什么困难或需要解决的问题，就不知道找哪些部门。只好向工商联反映，工商联是非公有制经济人士的代言人，也不是主管部门。按照《章程》有关规定：“工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手”，没有强硬的职能和手段，遇到企业反映的问题，只有向领导汇报反映，央求有关部门协调，甚至是“跑断腿、磨破嘴、厚着脸”，有时能督促一些问题的落实。有时是不了了之。缺少一个帮助民营企业协调解决问题的长效机制。
    （三）人才严重短缺，制约企业发展。人才是企业发展的决定的因素。尤其是企业缺少人才支撑，就失去了发展的动力。一是我市地处鄂西北的山区，科研基地、工资待遇、生活条件等相对薄弱，客观上制约了人才的引进；二是很大一部分民营业主对人才重要性认识不足，在招揽人才、留住人才、培养人才、使用人才、激励人才等方面缺乏思考。使得一些有技术、懂管理的人才纷纷外流。三是在借脑发展上存在着短视行为，有的企业，因为人才资源的匮乏，制约了企业的长远发展。
    （四）融资渠道不畅，限制企业发展。资金缺乏一直是困扰和束缚企业快速发展的重要因素。调查中，企业反映最多、最强烈的就是贷款问题。一是银行投放渠道单一，我市大多数企业都是在信用社贷款，面窄量小，难解发展之需。二是商业银行贷款难。由于受体制、贷款政策等因素的影响，县级商业银行的贷款审批权限已越来越小，上级银行的审批越来越严。即使一些符合贷款要求的企业，也由于贷款审批手续繁杂而难以贷款，延误了企业正常运行，迫使企业寻求民间借款，增加了经营成本。三是担保公司的担保能量有限。我市中小企业担保公司成立于2005年，为全市中小企业，特别是民营企业的贷款担保做出了积极贡献。但担保公司起步晚，担保基金有限，使有些企业急需资金而无法筹集，只能是“看米做饭”，错过机遇失掉市场。